今年4月，习近平总书记亲临上海考察指导工作，发表重要讲话，对上海国际科创中心建设作出新的战略擘画和战略指引，要求上海抢抓机遇，以服务国家战略为牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，带来科学范式和创新模式的再调整，创新企业和创新人才对城市空间的黏性进一步提升，科创回归都市正在成为全球城市的显著趋势和共同选择。对于上海中心城区而言，关键是要抢抓科创回归都市这一重要机遇，以科技创新引领新质生产力发展。
「四个鲜明特征」
近年来，都市中的科技创新越来越呈现四个鲜明特征：
一是无清晰边界。
科创回归都市，不只是物理意义上的空间转换。部分创新活动不再受限于特定园区的边界，不再受限于实验室、研发部门等封闭的场景，逐步实现由组织内部创新到开放创新、全面创新、融合创新的转变，产学研用各环节、产业链上下游各主体更加迫切需要跨界融通的创新生态。
长宁结合区域实际，规划东至江苏路沿线，南至延安西路沿线，西至凯旋路沿线，北至长宁路、愚园路沿线，打造总面积约为1.48平方公里的“上海硅巷”科创街区，突破研发、办公、商业、文化、居住等功能分区之间的硬隔离，集聚近900家创新型企业，培育出黑湖科技、西井科技、矽睿科技等一批国家级、市级专精特新“硬核”企业。创新在街区像梧桐树一样，在融合开放的土壤中自然生长、枝繁叶茂。
二是轻量化转型。
数字经济时代催生云计算、开源软件、应用程序接口等新一代信息技术。创新的核心价值从资本和资产的堆砌转移到知识、创意和速度的竞争。创新活动日益突出轻量化、灵活性，逐渐转向高研发投入、轻资产运营。很多创业团队嵌入城市的各类空间之中，仅需要几台电脑、几行代码就能开展研发活动。
长宁培育形成的特色优势产业，很多都是轻量化创新的成功范例。在线新经济以平台、数据、算法和用户为核心资产，时尚创意产业聚焦设计、品牌和内容等高附加值环节持续深耕，源源不断地向外辐射新模式和新技术，开辟出不同于传统产业园区模式的创新实践路径。
三是短链条闭环。
都市中的科技创新，各类创新要素以更低的成本、更高的效率自由流动、组合和反应，缩短信息传递和反馈周期，降低交易成本和信任成本，压减创新链条从基础研究、应用研发到产品化、商业化的迭代时间。创新端与应用端、消费端快速完成闭环，产品和技术可以第一时间找到应用场景、得到市场反馈、适应市场需求。
位于长宁的氦豚科技，每年将咖啡机器人和智慧运营解决方案升级到全新版本，咖啡产品更是以“周周上新”的速度颠覆传统菜单，满足了不同季节、不同人群、不同时段的消费需求，市场占有率和稳定可靠性均居行业前列。原本传统漫长的线性创新流程“折叠”到一个紧凑的街区范围内，成为内部消耗低、循环效率高的创新“反应炉”。
四是自由式交互。
跨界交流与碰撞是创新的重要源泉。越来越多的创新依赖于科学家、企业家、投资者之间的高频度见面、高密度交流。都市开放式的科创空间具有天然优势，能够把更多创新力量汇聚在城区之中、根植于城市肌理。
比如，“上海硅巷”科创街区内分布50余家各类金融机构以及150余家人才、法律和知识产权服务机构。“硅巷早餐会”搭建政企沟通桥梁，为中美青年创客大赛、“上海硅巷”创新说、创投沙龙等系列科创活动提供交流平台，让梧桐树下写代码、风貌区内搞科研、咖啡馆里开晨会、烟火气中聊创新的美好愿景一步步转化为现实、一步步转化为强大的创新动能。
「形成燎原之势」
基于科创回归都市的鲜明特征，我们感到：面向“十五五”，必须深入学习领会习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，切实增强为国担当、勇为尖兵的使命感、责任感、紧迫感，充分结合中心城区的区位优势和资源禀赋，聚焦“上海硅巷”科创街区等品牌地标，在高浓度创新裂变、高效能空间释放、高活力生态营造上持续下功夫，推动科创街区的星星之火加快形成燎原之势。
强化企业科技创新主体地位，增强都市创新策源功能——
面向“十五五”，要强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。企业既是原创技术的策源地，也是产业创新的实践者，在推动科技创新、培育新质生产力方面发挥着不可替代的关键作用。抢抓科创回归都市机遇，要牢牢牵住企业这个贯通创新链和产业链的“牛鼻子”，以更大力度推动创新型企业千帆竞发。
第一，加快提升自主创新能力。全球科技竞争日趋激烈，企业只有加快形成自主可控的技术优势、产品优势，才能提升核心竞争力、掌握市场话语权。“上海硅巷”科创街区内有中国科学院上海硅酸盐所和微系统所。要进一步支持企业与高校、科研院所密切合作，面向产业前沿共同凝练科技问题、联合开展科研攻关，构建“科技型中小企业—专精特新和隐形冠军企业—高成长企业—科技领军企业”梯度培育体系，分层分类实施精准扶持、清单管理、动态评估，助力企业爬坡过坎、发展壮大。自主创新往往伴随着高度不确定性和复杂未知风险，应建立健全鼓励探索、宽容失败的体制机制，增强陪伴企业成长的耐心和恒心，助力企业打造催生新技术、新产业、新业态、新模式的重要阵地。
第二，加强各类企业创新协同。面对技术周期的系统性变革，单个企业难以全面系统应对，需进一步破除“孤岛”效应，发挥不同市场主体的创新资源优势，推动各类企业从区域物理聚合转化为深度化学反应。一方面，推动产业链供应链上下游更好衔接。比如，支持科技领军企业和大型企业集团牵头组建创新联合体，引入高能级涉外专业服务机构打造企业走出去综合服务平台，助力企业打通产业链条、延展服务半径。另一方面，发挥外资企业创新溢出效应。长宁外资企业集聚度高、经济外向型特征明显，区域内外资企业与本土企业在智能驾驶等领域已经建立良好合作。可持续推动外资研发中心开放创新链条，加强与区域内创新资源的对接，强强联合形成规模效应和裂变效应。
第三，加速推动科技成果转化。科技成果转化作为创新的“最后一公里”，能够把研发新技术和开拓新业务更加紧密地结合起来，转化为实实在在的生产力。面向“十五五”，要以培育高质量孵化器为目标，进一步释放数字硅巷（上海）孵化器功能与作用，加大“上海硅巷”科创生态协同创新平台、集成电路应用创新概念验证中心等全链条科技服务布局，服务突破性科技成果的率先转化和硬科技企业的加速孵化。应用场景是贯通技术创新与价值创造的关键环节，要全力推动新技术新产品首试首用，助力智能终端、无人驾驶、低空经济、产业互联网等新兴领域自主攻关技术和产品在规模化应用中不断迭代升级。
强化城市更新赋能科技创新，释放都市创新空间载体——
习近平总书记在中央城市工作会议中提出建设现代化人民城市，排在首位的要求就是创新。抢抓科创回归都市机遇，要坚持全景、深度理念，向存量要功能、向集约要空间、向更新要效益，探索城市更新可持续发展模式，持续提高空间规划对科技创新和产业创新的适配性。
第一，持续提升科创街区品质。科创街区更新的重点，就是以生产、生活、生态“三生”融合为目标，推动城市肌理的延续性保留、文化价值的深入性挖掘、居住品质的系统性改善。可采取小尺度介入、渐进式方法，让原本的老旧厂房、闲置空间升级为优质的科创载体。通过自有用地转型、存量建筑改造利用等方式提供多样化的人才公寓，打开封闭空间、企事业单位附属空间，打通背街小巷等“毛细血管”，织密四面连通的慢行网络，打造更多空间小尺度、要素高密度、功能强混合的无边界街区。
第二，着力提高初创空间密度。初创空间的密度直接影响创新型企业的集聚化与产业链化。初创企业在中心城区内扎根生长，价格理想的创新创业空间不可或缺。“上海硅巷”科创街区内拥有近80万平方米的载体，完成了新象限·武夷、翡悦里等载体项目的焕新，“上海硅巷No.1”创新空间、“上海硅巷”创客厅、新微智谷众创空间组成定西路“科创金三角”……面向“十五五”，可通过城市更新，充分利用一角一落、一砖一瓦，为初创企业及科创人才提供更多灵活开放的共享办公空间、社交活动场所和交流展示平台。
第三，探索打造成片更新样本。科技创新面临的空间瓶颈制约是中心城区普遍需要应对的挑战。目前，长宁建设用地开发强度超过97%。未来，建成区的特征会愈加鲜明。我们将聚焦功能再设计，用好责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师联创”机制，形成更多标志性的成片区域、热点空间。聚焦楼宇再升级，加快老旧商务楼宇更新改造，坚持“一楼一策”“专楼专班”，更好匹配产业发展导向和企业实际需要。聚焦空间再挖潜，通过与市属国企等权属单位合作对接，加大低效产业用地盘活力度，突破土地资源对科技创新的硬性约束。
强化创新要素高效组合流动，激活都市创新发展动能——
面向“十五五”，要着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。抢抓科创回归都市机遇，应进一步推动新型要素与传统要素创新配置、高效组合，构建开放协同高效的创新生态系统。
第一，最高标准做强科技金融。科技金融是全过程创新与创新全链条加速的助推器，构建符合科技创新企业高风险、长周期融资需求的科技金融服务体系至关重要。我们以长宁金融园、西郊国际金融产业园为依托，建强“宁创”科技金融服务站，完善全周期、多元化、接力式的科技金融服务。接下来，将鼓励企业用好科技再贷款、科技债券、科技保险等金融工具，建立完善国有科创投资平台，充分发挥上海科创三期基金引领撬动作用，培育长期资本、耐心资本，引导带动社会资本投入，鼓励投硬科技、投技术攻关、投创新应用。
第二，最大限度释放数据价值。数据作为基础性资源和战略性资源，是数字经济时代的“石油”。在“数字长宁”战略的长期积淀中，长宁集聚了7000多家数字经济企业，正在着力建设“虹桥数谷”数字公共服务平台。其中，智能算力服务平台为初创团队提供最长可达6个月的免费算力，首批公共数据开放清单涵盖民生服务、政务服务、城市管理等10个领域215项高质量公共数据资产。接下来，将紧紧围绕创新型企业需求较高的数据跨境便利流动、国际互联网专线扩容升级、公共数据开放共享等方面持续用劲使力，持续激发海量数据要素价值和科技创新澎湃动能。
第三，最实举措集聚科创人才。科技创新的硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。虹桥海外人才一站式服务中心、“虹桥人才荟”是长宁的特色品牌。接下来，将统筹抓好人才培育、引进和服务，顺应科创年轻化趋势，聚焦降低生活、创新创业等成本，通过系统性制度设计、贴身服务，加大普惠性支持力度，为更多青年科创人才铺路架桥，推动创新活力加快迸发、创新灵感充分涌流。
（作者为中共上海市长宁区委书记张伟）
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